【編者按】
為進一步提升公司員工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，4月10日-14日，同安控股聯(lián)合縣、區(qū)平臺公司共同舉辦2023年轉(zhuǎn)型升級綜合能力提升培訓(xùn)班（一期）。同安控股及子公司共18名學(xué)員參訓(xùn)，大家紛紛表示受益匪淺?，F(xiàn)將部分學(xué)員心得體會予以刊發(fā)，供學(xué)習(xí)交流。
進一步深化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合——轉(zhuǎn)型升級綜合能力提升學(xué)習(xí)所得
——本部黨委辦公室 劉慧
本次轉(zhuǎn)型升級綜合能力提升培訓(xùn)，安排了7次課程講座、2次現(xiàn)場教學(xué)、1次結(jié)構(gòu)化研討，內(nèi)容涵蓋國企改革、集團化財務(wù)管控、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場化投融資、風(fēng)險防控、國有資產(chǎn)管理、現(xiàn)代企業(yè)人才管理等，使我在知識層面、工作方法、事業(yè)責(zé)任感等方面都有了新的突破。
其中，徐懷玉老師講授的《新時期國資運營管理中的風(fēng)險防控》令我印象深刻，他以淡馬錫為案例，從“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”四個角度三個核心切入，結(jié)合西姆的“四梁八柱”從“戰(zhàn)略、組織、激勵、黨建”四個方面闡述此次國企改革三年行動方案的實施，為公司轉(zhuǎn)型升級、進一步深化國有企業(yè)改革提供了思路。
一、“夯實黨建是實現(xiàn)‘兩個基礎(chǔ)’的基礎(chǔ)”
在黨的最新理論成果中，“四梁八柱”理論是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的一種改革思維、方法論，“西姆國企改革四梁八柱”是對“四梁八柱”理論的深化與延伸，專門用于指導(dǎo)國企改革。其邏輯關(guān)系為：厘清企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，是前提；圍繞戰(zhàn)略布局完善組織設(shè)置，是保障；組織承載的責(zé)權(quán)利通過利益導(dǎo)向，是核心；夯實黨建是實現(xiàn)“兩個基礎(chǔ)”的重要保證。此外，他還強調(diào)國企改革中堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨建工作與公司治理的深度融合。因此，必須重視和充分發(fā)揮黨建在國企改革發(fā)展中的重要作用。
二、黨建工作現(xiàn)存問題的反思
在加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨建工作與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合方面，盡管公司已完成規(guī)定動作，但是還不同程度存在需要進一步解決的重難點問題。
（一）黨委前置研究討論程序需要進一步完善。目前已制定出臺相關(guān)制度，清單式列明黨委會、董事會、經(jīng)理層等治理主體決策權(quán)限、決策事項，堅持所有“三重一大”事項均由黨組織研究決定或前置研究討論基本原則，并嚴格執(zhí)行回避制度、“一把手”末位發(fā)言等規(guī)定，但是執(zhí)行時間較短，程序還不夠完善、規(guī)范。
（二）黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合程度需要進一步加深。盡管已督促各黨支部結(jié)合所在公司經(jīng)營性質(zhì)和實際情況，不同程度參與重大問題決策、抽調(diào)黨員業(yè)務(wù)骨干參與攻堅克難等等，但融合路徑還需要進一步拓寬、融合程度還需要進一步深化。
（三）“一企業(yè)一品牌”創(chuàng)建工作未完成。目前機關(guān)黨支部和保安公司黨支部已分別完成“活力同安”、“金融衛(wèi)士”黨建品牌創(chuàng)建，城投公司黨支部、產(chǎn)投公司黨支部、資產(chǎn)運營公司黨支部和同慶駕校黨支部因成立（接收）時間較晚，目前正穩(wěn)步推進黨建品牌創(chuàng)建工作，擬于2023年完成。
三、解決思路及措施
（一）規(guī)范黨委前置研究討論，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機統(tǒng)一
1.完善制度。由公司黨委牽頭，根據(jù)《同安控股關(guān)于在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)及集體議事決策實施辦法》實施一年來的情況開展對標(biāo)自查，梳理存在的問題和需要增補的規(guī)則進行修改完善，健全“三重一大”事項集體決策程度及相關(guān)配套規(guī)則，逐步實現(xiàn)制度化、體系化。
2.細化清單。結(jié)合集團及各子公司發(fā)展實際，定期更新、完善《同安控股黨委、董事會、經(jīng)理層重大事項決策清單》，在細化重大事項決策清單的基礎(chǔ)上，進一步厘清黨委和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，明確完善公司“三重一大”議事決策范圍、權(quán)責(zé)邊界等。
3.規(guī)范程序。堅持決策質(zhì)量與效率兼顧，從提出議題、匯總議題、討論議題、作出決定、決策執(zhí)行、監(jiān)督保障6個環(huán)節(jié)進行閉環(huán)管理，做到環(huán)環(huán)相扣、步步銜接。此外，議題提交后，要進一步嚴格對議題內(nèi)容的審核把關(guān)工作，做到前期研究論證不充分的不上會、領(lǐng)導(dǎo)未嚴格把關(guān)的不上會、法律審核不通過的不上會、臨時動議的不上會。
4.督促落實。黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單需要進一步加強監(jiān)督落實，通過推行工作“周例會、月調(diào)度會、季度經(jīng)營分析會”的長效機制，進行常態(tài)化部署、重點性強調(diào)，對工作落實情況進行及時跟進、抓好落實。
（二）黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合程度需要進一步加深
1.抓載體創(chuàng)新。
一是推進“一企一品牌”創(chuàng)建。2023年將督促城投公司黨支部、產(chǎn)投公司黨支部、資產(chǎn)運營公司黨支部和同慶駕校黨支部立足于功能定位、主要任務(wù)和工作實際，差異化確定黨建工作與經(jīng)營工作的融合點，形成具有特色的黨建品牌，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、相互促進，并適時召開黨建品牌創(chuàng)建推進會，跟進黨建品牌創(chuàng)建進度。二是抓實“書記項目”與“書記領(lǐng)辦事項”。督促各支部結(jié)合所在公司工作重難點，堅持問題導(dǎo)向認真謀劃，將項目內(nèi)容覆蓋公司城建投資、礦業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、國資運營四大板塊，通過精準立項、明確節(jié)點、推動落實、跟蹤進度，著力破解基層黨建與業(yè)務(wù)工作中的難點痛點堵點問題，并監(jiān)督各支部及時會商、研究解決項目推進難題。三是設(shè)立“黨員攻堅項目”。要求各部室、子公司聚焦工作推進過程中的難點和堵點，提出需要進行短期集中攻堅的項目，填寫《同安控股黨員攻堅項目立項審批表》，經(jīng)公司黨委審議后進行立項，并組建黨員攻堅克難工作小組，通過“統(tǒng)籌謀劃、專題會商、精準研判，協(xié)同配合、聯(lián)動推進、集中攻堅”等方式，切實推動難點得到高效解決、堵點得到快速打通，并及時跟進后期推進情況與成果匯報。
2.抓考核賦能。
一是組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書。將業(yè)務(wù)工作指標(biāo)納入黨建工作目標(biāo)，統(tǒng)籌制定業(yè)務(wù)工作和黨建工作年度計劃，明確任務(wù)清單，實行黨建、改革、生產(chǎn)經(jīng)營等重要業(yè)績指標(biāo)同步制定、同步推進，量化黨建工作的目標(biāo)要求、內(nèi)容流程、評分標(biāo)準，確保公司各部室、子公司做到黨建與業(yè)務(wù)一起扛、獎懲一起擔(dān)、工作一起干。此外，各黨支部聯(lián)系指導(dǎo)委員要不定期深入基層，對照責(zé)任書上的目標(biāo)要求，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各基層黨組織開展黨建工作。二是納入黨建考核。在考核體系上，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合納入黨建工作責(zé)任清單和考核清單，壓實各級黨組織主體責(zé)任；在具體考核中，既看“怎么做”，又看“怎么樣”，把考察過程與考核結(jié)果結(jié)合起來，包括看黨組織研究黨建工作情況、黨建工作對業(yè)務(wù)工作所發(fā)揮的作用情況等。
3.抓交流提升。
一是召開黨建和經(jīng)營工作調(diào)度會。每季度召開1次黨建和經(jīng)營工作調(diào)度會，各部室、子公司匯報總結(jié)該季度抓黨建促項目攻堅的情況，包括黨建品牌建設(shè)、“書記項目/書記領(lǐng)辦事項”進度、“黨員攻堅項目”完成情況以及其他重點工作情況，并說明下一季度工作重點，做到工作進展情況一月一更新、一季一通報。二是安排考察學(xué)習(xí)。對標(biāo)學(xué)習(xí)上級單位及其他先進單位的優(yōu)秀黨建案例，借鑒良好經(jīng)驗并運用到實際工作當(dāng)中，同時總結(jié)提煉各黨支部黨建融入中心的良好實踐和經(jīng)驗做法，以案例成果檢驗各黨支部工作質(zhì)量。三是完善培訓(xùn)機制。構(gòu)建公司一體化培訓(xùn)機制，將黨務(wù)工作培訓(xùn)與干部人才培訓(xùn)統(tǒng)一謀劃，將黨務(wù)干部培訓(xùn)與生產(chǎn)經(jīng)營干部培訓(xùn)同步實施，將黨建工作知識與生產(chǎn)經(jīng)營知識統(tǒng)一設(shè)置同步學(xué)習(xí)。
4.抓跟蹤調(diào)研。
探索建立跟蹤調(diào)研機制，以問題倒逼工作創(chuàng)新。圍繞進一步深化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的內(nèi)容，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查等方式深入各部室、子公司，考察調(diào)研、實時掌握在黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合方面面臨的難題，與相關(guān)負責(zé)人交流調(diào)研情況，研究對策措施，形成問題清單與任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。此外，要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項進行回訪，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。
此外需要注意的是，檢驗黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合有3條標(biāo)準：一是部署工作時，黨組織有沒有率先研究把關(guān)；二是開展工作中，黨組織和黨員有沒有帶頭參與、監(jiān)督落實；三是完成工作后，相關(guān)指標(biāo)和效果有沒有納入黨建考核。三條標(biāo)準落實得好，說明黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)了融合，至于融合成效，還看黨組織和黨員的作用發(fā)揮情況、公司發(fā)展效益情況。
國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合具有重大時代意義，近年來眾多國企黨委就此進行了積極探索，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗，我們需要多對標(biāo)對表，將自身實際與他人優(yōu)秀經(jīng)驗相結(jié)合，探索出適合公司發(fā)展的融合路徑，在實際成效提升方面繼續(xù)砥礪前行。
